「新たに建てる市の総合病院の予定地がハザードマップでは危険とされていて、不安しかありません」兵庫県宍粟市に住む視聴者から、ＭＢＳにこのようなメールが届きました。宍粟市の総合病院は４年後をめどに移転が計画されていますが、移転先の豪雨時の浸水リスクや、建物が大地震に耐えられるのかについて、住民から不安の声があがっています。
老朽化する「市内唯一の総合病院」 移転先の土地は危ない！？
兵庫県宍粟市。県内で豊岡市に次いで２番目に面積が大きく、約９割を森林が占め、一級河川の揖保川が流れる自然豊かな町です。
そんな町の人々の健康を守っているのが、市内唯一の総合病院である公立宍粟総合病院です。１２の診療科があり、２４時間３６５日体制で救急患者も受け入れています。
この病院がいま直面しているのが「老朽化」の問題。建設から約４０年が経ち、雨漏りの跡や壁のひびなどが目立ちます。そのため市は、２０２８年をめどに病院を移転し建て替える計画を進めているのです。
（病院利用者）「いいと思います。これからの人のためには、新しい病院が必要」
（病院利用者）「きれいになって、中の設備もよくなっていいかなとは思います」
歓迎の声がある一方、この移転計画に不安を訴える人がいます。
１０年前に脊椎管狭窄症を患ってから、定期的に病院へ通う木下清治さん（７７）。生まれも育ちも宍粟市の木下さんは、移転先の土地が「危ない」といいます。
（木下清治さん）「もし３ｍ、４ｍ、５ｍなり浸水することが実際にあったら大変だと思いますよ」
付近を一級河川が流れる 過去には大規模な浸水被害
「浸水の危険」とは一体、どういうことなのか？取材班が病院の建設予定地を訪れてみました。
（記者リポート）「あちらに見えるのが新しい病院の建設予定地です。そのすぐ近くには川が流れていて、ハザードマップでは浸水のリスクが指摘されています」
移転先の土地の目と鼻の先には一級河川の揖保川が流れていて、最も近いところだとその距離は５５ｍほどです。
国交省のハザードマップでは、病院の移転先付近は激しい雨が降った場合、最大５～１０ｍの浸水が予想されている場所もあるのです。
２００９年８月、台風９号による集中豪雨では、新しく病院が建つ地域でも約２００件の浸水被害が発生するなど大きな爪痕を残しました。
（木下清治さん）「なぜハザードマップで浸水リスクが指摘されているところをわざわざ選んで建てるのか疑問です。不満です」
建設コスト削減のため「耐震」構造に 住民は見直しを求めて署名を提出
また、災害をめぐっては他にも心配事があるようです。今年８月、市が開いた住民説明会では次のような声があがりました。
【説明会で出た質問より】
「建設予定地は山崎断層帯が位置している場所と聞いている。なぜ免震構造から耐震構造へ変更されたのか」
宍粟市には、岡山県南部から兵庫県南東部にかけて分布する山崎断層帯が通っていて、市内の最大震度は６強が想定されています。そのため市は当初、病院の建築方法を「免震」構造としていましたが、今年６月、建設コストを削減するため「耐震」構造に変更すると発表したのです。
「耐震」は建物を頑丈に作り、地震の揺れに耐える構造です。一方、「免震」は地面と建物の間に装置を入れることで、建物に揺れを直接伝えにくくする構造です。
病院で行われた震動実験では、阪神・淡路大震災と同じ規模の揺れを加えると、ベッドなどが大きく動く耐震構造に比べ、免震構造では物の移動が少ない結果となりました。
今年起きた能登半島地震で最大震度６強を観測した石川県七尾市にある恵寿総合病院は、免震構造だったため、被害が比較的少なく発災直後から医療を提供できたといいます。
防災建築の専門家は、地震が起きても医療を継続させるため、コストがかかっても免震構造にすることが望ましいと話します。
（防災科学技術研究所 佐藤栄児主任研究員）「耐震でも大丈夫だという視点があったのと、免震で建てるとコストがかかるので、それほど重要視されていなかった。阪神・淡路大震災のような被害が起きたときのように、病院さえ機能していれば助けられた命が助けられなかった。人命を守るうえでは、免震構造のほうが圧倒的に有利だと思います」
地元住民らは建て替え計画の見直しを求め、これまでにのべ７５００筆以上の署名を集め、市長に提出しています。
市長「１００％というのはなかなか難しい」
住民らの声に市長はどう考えているのか。まず、建設予定地の浸水リスクについて尋ねると…
（宍粟市 福元晶三市長）「いろいろな角度から総合的に判断して、３ｍのかさ上げによって減災・防災に対応できるようにしようと」
予定地に盛り土をするほか、国や県と協力し、上流にあるダムの補強を進めているといいます。また、耐震構造で病院を建てることについては…
（宍粟市 福元晶三市長）「１００％というのは何をやってもなかなか難しい。より安全性を担保するということで、一定の基準で大丈夫だと判断させていただきました」
官公庁など重要な施設を建設する際の基準を満たすことなどから、震度６強の地震が起きても揺れに耐えられるといいます。
病院を利用する木下さんは、市に徹底した不安の解消を望んでいます。
（木下清治さん）「行政の説明は不十分だと思います。建てることに関して何も反対しません。建てればいい、問題は中身です」
市内で唯一の総合病院。住民の意見に耳を傾け、十分な対策と説明が求められます。